智慧軍營數字預案系統

一、建設背景

        預案是針對發生事件的不同類型、規模及保護對象情況，合理使用各種資源，正確采用各種方法，成功地實施業務處置行動，最大限度地降低損失而制定的，是實際工作中的行動依據。

        預案是部隊針對事件處置而制定的措施或辦法，它投入人力、物力、財力最多，涉及面最廣、最復雜。他根據不同性質、分類和級別的事件類型，科學的制訂和管理預案，是部隊工作中不可缺少的一部分。

        預案的內容涵蓋了組織指揮、監測預警、信息制度、處理技術、工作方案、儲備高度和隊伍建設，是管理者重要參考原則。有必要針對不同的事件，建立具體實施方案，防止“跟著感覺走”，做到未雨綢繆，有著非常重大的意義。但預案如何才能更好的制定、及時的被應用到各業務部門中去，是目前部隊營區關注的熱點。

二、痛點分析

1. 預案庫建設的同時，導致了預案孤島的出現

        預案體系設計為國家總體預案、專項預案、部門預案、地方預案、企事業單位預案五個層次。每級的預案制定都不能是孤立的，無論從橫向的主責單位、預測單位和保障單位的責任分工，還是垂直業務部門的組織結構、預警預測、分級相應都應該表達一致，負責就會出現互相推諉的處置尷尬場面。

2. 脫離處置能力評價體系的預案制定

        預案除了須細化、針對性強之外，危難時刻要能落到實處，還有一項基礎性工作要做，這就是“處置能力評價”，具體內容包括：災害監測與預警能力、工程防御能力、災害救援能力、資源保障能力等，這些基本能力欠缺或不足，預案定得再好，效果都會大打折扣，因為他沒有能力充分實施這一預案。所以當務之急，需要一個支持處置能力評價體系的預案管理系統。

3. 缺乏一鍵式的預警、預案激活手段

        在面對事件時，需要指揮中心的工作人員通過電話，人工的按照預案的內容，通知相關負責人，做出相應的反應，極大程度的削弱處置的反應速度，很可能耽誤處理事件的最好時機。如何在第一時間，一鍵式的手段通知處置相關人員，是業務系統的核心問題。

三、建設內容

        智慧軍營數字預案系統，基于應急預案模型，以流程式聯動為核心，針對突發事件提供事前預案儲備和數字預案管理。當發生突發事件時，提供快速靈活的操作和預案模糊匹配分析，儲備預案的及時調用。并能通過電子地圖等直觀顯示突發事件發生地周邊信息。按照自然災害、事故災難類型，啟動應急預案、專項預案、部門預案和下屬地方政府預案事前儲備。

（1）預案制定：按照國家預案制定標準，提供總體預案、專項預案、部門預案、地方預案等預案模版，同時提供向導式的預案制定工具。

（2）預案調整：結合處理事件的響應、過程和結果，智能的建議預案的修改。

（3）一鍵式預警聯動：依據事件即將造成的危害程度、發展情況和緊迫性等因素，連接預警模型，按照一般、較重、嚴重、特別嚴重四個預警級別，通過短信、郵件、傳真、電話自動通知相關負責人，將危險消滅在萌芽狀態。

（4）一鍵式預案響應：依據各種可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財產損失等情況，在啟動預案的同時，并從中提取出案（事）件發生時間、地點、性質、通信聯系方式、案情簡要描述等關鍵信息，通過短信、郵件、傳真、電話自動通知相關負責人，實現人員、物資的快速部署。

（5）戰術標繪：等發生重大事件的時候，通過戰術標繪工具，然后發布形成戰術標繪圖。

四、總結

        北京西岐自主研發的智慧軍營數字預案系統，提供應急預案從平時的結構化、流程化和可視化處理，到戰時的預案啟動、執行、結束等全過程的管理，同時，數字預案系統提供了預案流程的仿真執行，便于預案的演練和培訓使用。將傳統基于文本的紙質預案經過數字化抽象，解決傳統紙質預案的存儲、管理、升級和使用不便等問題。可以快速制定多種應急救援方案，動態加載數據生成指揮體系和行動列表，為實現快速響應提供支持。