智慧軍營公文流轉管理系統

一、建設背景

        伴隨著世界新軍事變革的暴風驟雨，信息化建設的浪潮正在世界軍事領域咆哮奔涌，軍隊信息化建設是當前軍事領域最為復雜、最具活力的系統工程。在軍隊信息化建設過程中，電子軍務作為軍隊辦公自動化和網絡化的發展方向和軍隊信息化建設的基礎，自然會受到特別重視。推行電子軍務建設是促進部隊信息化建設的重要任務，是大力提高軍事機關人才隊伍科技素質的現實需要，對于改進部隊首長機關工作作風，提高工作效率和現代化管理水平都起著舉足輕重的作用。電子軍務的目標是推進軍隊首長機關辦公自動化、網絡化、電子化，全面實現信息共享，其實質是運用信息及通信技術打破軍隊首長機關的組織界限的電子化虛擬機關。

        計算機技術和網絡技術在部隊中的應用日益廣泛和深入。辦公自動化是將現代化辦公和計算機網絡功能結合起來的一種新型的辦公方式。通過網絡，組織機構內部的人員可跨越時間、地點協同工作，從而極大地擴展了辦公手段，實現了辦公的高效率。

二、痛點分析

        長期以來，部隊各類公文的發送和審批基本上采用了傳統的郵寄和文書遞送的方式，這種方式速度慢、浪費紙張、效率低，而且郵寄和文書遞送的方式還存在環節多，保密差，容易丟失等問題。

        分析部隊應用辦公自動化技術的情況，目前很多部隊還停留在利用操作系統資源管理器和辦公軟件進行工作的階段，效率低下。針對目前本部隊尚未建立起高效辦公自動化系統，辦公效率較低，文檔安全性無法得到有效保障等問題。

        為加強信息化建設，應用世界領先的信息技術構建高效率的信息基礎設施，為將來打贏高技術條件下局部戰爭做好充分準備，軍隊內部協作辦公已經迫在必行。軍隊公文相對于政府和企事業單位的公文具有較高的機密性。作戰中，如果我們對每一份公文都進行權限管理，無疑加大了管理的工作量，貽誤了戰機。基于工作流技術構建一套公文流轉系統，作為部隊辦公自動化平臺的核心支撐系統，解決了公文收發、審閱等過程中存在的問題，完善了公文流轉機制。

三、建設內容

        公文流轉管理系統不同于一般的公文管理系統或OA系統，其主要功能是實現公文在多個不同應用系統間的流轉和管理。由于原有公文系統大量存在于不同政府部門，并已被廣泛使用，因此，系統的建設應本著避免重復建設和資源浪費的原則，實現對原有公文系統基本保留前提下的信息共享和交換。

        公文流轉包括加密級以下公文流轉和加密級公文流轉倆部分，加密級以下公文流轉可實現全程在線處理，將收文、發文的一系列過程相互關聯銜接，對收文管理、發文管理、歸檔管理、公文定制等功能進行統一有序的管理，并支持文檔的在線編輯、印章管理、在線簽批等，實現公文管理的信息化和精細化。加密級公文流轉對情報局各類加密文件提供保密程度更高的收發、流轉、唯一身份標識、動態跟蹤等全過程監控功能，實現加密公文全流程智能流轉。

四、系統特點

1. 發文管理一體化。支持正文在線編輯、修改留痕、文書清稿，支持手寫簽批，電子簽章，實現數字化存儲，同時保留傳統公文審批習慣。

2. 收文管理智能化。支持對收文辦理全過程管理，包括簽收、登記、擬辦、批辦、傳閱、承辦、辦理、歸檔等環節，進一步促進領導批示、文件要求落實落地。

3. 公文交換更靈活。支持系統中不同單位、部門間公文交換，可由相關單位進行相應文書的簽收，支持退文、公文簽收跟蹤、公文催辦等。

4. 公文督辦更迅速。從立項審批、任務指派與反饋、督辦反饋與考評，全生命周期的督辦管理，支持有始有終的落地每一個公文督辦事項。

5. 移動公文無限制。可在線對公文進行審批、分發上報、簽收、編輯正文、收藏、傳閱等操作，附件、正文內容編輯、批注輕松自如，領導外地公務出差，均可快速辦文。

五、總結

        公文流轉管理系統通過在營區部門間簡歷標準的、統一的公文交換和共享機制，將相關應用系統有機地連接在一起，實現上下級營區部門之間、平級營區部門之間快捷、便利的公文流轉、交換和管理。公文流轉管理系統是基于應用層面信息交換的典型應用之一。基于應用層面信息共享和交換是指通過信息共享互聯互通平臺，完成數據在不同系統間的格式轉換、任務管理等一系列工作。系統有效減小了機關人員的工作量，加快了公文的傳輸速度，為部隊抓住戰機創造了條件。