智慧軍營綜合管理系統之預案管理模塊

一、建設背景

      預案管理是指面對突發事件，如自然災害、重特大事故、環境公害及人為破壞的應急管理、指揮、救援計劃等，是開展及時、有序和有效應急救援工作的行動指南，是做好應急管理的基礎性工作。為了保證軍隊日常訓練能夠有序進行，必須有系統、有組織的做好應急預案的管理工作。盡量降低風險，減少部隊損失。因此，加快各級各類突發公共事件應急預案的編制、修訂和完善工作并及時進行演練，完善應急預案體系，是應急管理工作的一次十分重要的任務，對于全面保障公共安全和社會穩定具有極其重要的現實意義。

      根據緊急事件的處置機制，北京西岐網絡公司建設了一套輔助部隊應急預案管理的信息系統，系統遵照危機管理理論，平戰結合，平時進行應急預案的編制、管理和完善；在突發事件發生時，快速檢索和匹配預案，指導工作人員完成應急響應的協調、聯絡和監督等工作；在突發事件處置完成后，及時進行善后處理及對事件進行評估并對預案進行修正，從而不斷完善和提升軍隊應對公共事件處理的能力，為應對突發公共事件提供重要信息保障。

二、設計思路

      當營區內發生緊急事件時，通過前端探測設備發現危險事件，通過網絡將危險信息上報到報警主機或安防系統，根據事先設定對危險事件進行判定，依據危險事件處理預案進行處理，支持多預案管理（添加、修改、刪除），預案內容需靈活可配置，針對門禁控制動作、視頻控制動作、報警設備動作、點位間信息交互（語音、文字、數據）、動作之間設置過度條件和時間緩沖、動作之間可以靈活調整流轉規則、預案觸發條件（手工、自動）可根據報警類型、事件級別等進行配置。

      營區內部需要重點監控的對象包括：營區周界；內部編制人員、外來人員、營區內部家屬等；公車及私家車；門崗、車場等重點敏感設施；重要設施設備。

三、系統功能

      應急預案的管理實行屬地為主、分級負責、分類指導、綜合協調、動態管理的原則。系統軟件能提供的基本功能如下：

      由管理員以流程圖方式進行配置，支持設置命名多個預案。管理員可啟用或停用某個預案。如安保任務時，根據不同等級設置不同預案。

      觸發信號：一個或多個硬件報警信號、視頻智能分析報警信號或用戶輸入,如哨兵按下報警按鈕等；多個報警信號可設置和/或關系觸發預案。

      預案動作：主要包括指定終端語音報警、指定終端警燈警報報警、指定攝像機到指定預置位、指定終端彈出視頻預覽、向指定終端彈出確認提示（限時人工取消或上報）、向指定終端發送消息、驅動語音警燈警報、開啟指定范圍內終端的視頻對講、常開或常閉（特殊授權人員可開啟）指定門禁、常開或常閉（特殊授權車輛可通行）指定車輛通道等。多個預案動作可設置同時執行或逐個執行，逐個執行的動作間可設置等待時間。

      預案終止：授權用戶可在報警監控模塊立即終止預案動作的繼續執行。

      同時系統軟件支持如下功能：處置預案標繪，在營區平面圖上標繪處置方式、處置態勢。處置預案配置，選擇處置預案圖形，添加處置說明，關聯報警類型，關聯控制設施。

四、建設意義

      智慧軍營預案管理模塊有助于識別風險隱患、了解突發事件的發生機理，使突發事件應對處置的各個環節有章可循。有利于避免突發事件擴大或升級，最大限度地減少突發事件造成的損失。在部隊的日常工作管理中，預案管理模塊可以明確各級部門和各個組織的職能，以便形成精簡、統一、高效和協調的突發事件應急處置機制。可以合理的配置應對突發事件的相關資源。通過事先合理規劃、儲備和管理各類應急資源，在突發事件發生時，按照預案明確的程序，保證資源盡快投入使用。充分的提高了應急決策的科學性和時效性，為準確研判突發事件的規模、性質、程度并合理決策應對措施提供了科學的思路和方法，從而減輕其危害程度。

五、總結

      智慧軍營預案管理模塊提供應急預案從平時的結構化、流程化和可視化處理，到戰時的預案啟動、執行、結束等全過程的管理，同時，應急預案管理系統提供了預案流程的仿真執行，便于預案的演練和培訓使用。將傳統基于文本的紙質預案經過數字化抽象，解決傳統紙質預案的存儲、管理、升級和使用不便等問題。可以快速制定多種應急救援方案，動態加載數據生成指揮體系和行動列表，為實現快速響應提供支持。